AVIZ
Analizând proiectul de LEGE pentru modificarea și completarea articolului 7 din Ordonanța Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 287 din 14.08.2024 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D876/14.08.2024,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,
Avizează favorabil proiectul de lege, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de lege are ca obiect de reglementare completarea art. 7 din Ordonanța Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor, în vederea stabilirii unei excepții de la caracterul anonim al petițiilor, în cazul celor care vizează cazurile de hărțuire pe criteriu de sex, precum și de hărțuire morală.
2. Prin conținutul său normativ, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea dispozițiilor art. 75 alin. (1) din Constituția României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.
3. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
4. La titlu, având în vedere că intervenția legislativă este de natura completării, acesta va fi redat astfel:
„Lege pentru completarea art. 7 din Ordonanța Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor”.
5. La partea dispozitivă a art. I, potrivit uzanțelor de redactare, expresia „respectiv alineatele (2)-(4)” va fi înlocuită cu expresia „alin. (2)-(4)”.
La norma preconizată pentru art. 7 alin. (2), expresia „în cazul petițiilor anonime sau a celor” va fi redactată corect gramatical „în cazul petițiilor anonime sau al celor”. Pentru același considerent, la alin. (4), se va elimina virgula care precedă conjuncția coordonatoare „sau”.
Referitor la normele propuse pentru alin. (3) și art. II, considerăm că, pentru evitarea paralelismului legislativ, nu este necesară aprobarea unei metodologii distincte privind prevenirea și combaterea hărțuirii pe criteriu de sex, precum și a hărțuirii morale, ci modificarea și completarea în mod corespunzător a Metodologiei privind prevenirea și combaterea hărțuirii pe criteriul de sex, precum și a hărțuirii morale la locul de muncă, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 970/2023.
De altfel, Ordonanța Guvernului nr. 27/2002 are ca obiect reglementarea activității de soluționare a petițiilor, nu de soluționare a cazurilor de hărțuire, materie care își are sediul în Ordonanța Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea și sancționarea tuturor formelor de discriminare.
Prin urmare, propunem reglementarea tuturor aspectelor care vizează prevenirea și combaterea hărțuirii pe criteriul de sex, precum și a hărțuirii morale (inclusiv la locul de muncă) în cuprinsul unei metodologii unice, al cărei temei legal să fie stabilit prin Ordonanța Guvernului nr. 137/2000.
În ceea ce privește norma propusă la alin. (4), întrucât nu vizează procedura de soluționare propriu-zisă a unei petiții, ci de soluționare a unui caz de hărțuire, apreciem că aceasta ar trebui să fie reglementată la nivelul legislației primare în cuprinsul Ordonanței Guvernului nr. 137/2000.
6. La art. II, sub rezerva observației anterioare referitoare la temeiul metodologiei, potrivit uzanțelor normative, expresiile „de la intrarea în vigoare” și „metodologia de la” vor fi redactate „de la data intrării în vigoare”, respectiv „metodologia prevăzută la”.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 855/14.08.2024